银行与金融科技行业点评：数字人民币试点竞相布局 政务场景加速落地|环球新消息

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事项：

近日，江苏省工信厅印发《江苏省工业和信息化领域数字人民币试点实施方案》

（以下简称“《实施方案》”），提出在全省工信系统、工业和信息化领域重点企业和产业园区推广数字人民币应用，围绕数字人民币应用场景建设，推动相关技术及软硬件产品创新，力争到2025 年实现数字人民币账户规上工业企业基本覆盖，工信领域首创性示范性应用场景数量在试点省份领先，打造一批智慧江苏建设试点示范项目，形成更多可复制可推广的试点经验。

平安观点：

数字人民币布局争先，江苏全域试点提速。从试点时间来看，江苏省苏州市是数字人民币首批试点城市之一，22 年12 月由苏州市扩展到全省域，当前江苏是为数不多的拥有全域试点权限的省份之一（此外还有广东、河北、四川、海南4 省）。全域试点以来，我们认为江苏在数字人民币试点的布局和实施方面均较为领先，1 月率先发布《江苏省数字人民币试点工作方案》，为首个出台省级试点方案的省份，随后针对交通、文旅、民政、住建、教育5 个领域陆续出台细化试点方案，本次接续颁布在工信领域的规划，提出在全省工信系统、工业和信息化领域重点企业和产业园区推广数字人民币应用，力争到2025 年实现数字人民币账户规上工业企业基本覆盖等目标，我们认为《实施方案》自上而下地将数币试点与本土产业生态相结合，针对性和可行性较强，有利于推动江苏全域试点进入更为常态化的阶段，同时对于全国其他地区的制度布局也具有一定参考价值。

深入落地政务场景，数币发放工资有望更大范围推广。随着22 年底第四批试点城市的加入和部分试点地区的扩围，数字人民币试点3 年以来，已经覆盖17 个省市的26 个试点地区。应用方面，在过去以发放数币红包、C2B 支付为主要场景的基础上，我们看到今年以来数字人民币在政务场景的应用加速落地，3 月工行江都支行落地了扬州首笔数币代发工资业务，4月苏州落地了全国首个灵活就业人员缴存公积金的数币场景，5 月常熟宣布使用数币给公务员发放工资，以及福州首家预算单位实现数币发放津补贴等等。考虑到工资是普通居民主要的收入来源，同时工资代发业务也具有公私联动的作用，我们认为从收入源头推动数币使用，在居民和企业两端都将起到良好的渗透效果，未来有望在更大地区范围内推广。

试点扎实推进，积极拥抱数字人民币新机遇。从当前数字人民币试点进度来看，我们认为全国数币试点已经在由准备阶段，迈向机制建设更健全、应用场景更深入的推广阶段，一方面以江苏、浙江为代表的区域率先完成数币试点方案的制定和细化，有望引领更多地区建立起工作机制，进一步推进数币试点实施。另一方面我们看到数币试点正在工资发放、民生缴费等新场景上加速落地，数币由F 端渗透C 端、B 端的模式有望取得良好的推广效果，同时也具有较强的可复制性，可能成为全国数币推广的下一个主要模式。在此背景下，随着数字人民币用户基数的增加以及应用场景的深入，将牵引软硬件系统改造的需求，同时也有望打破我国第三方支付垄断局面，构建新的支付格局，因此我们认为支付产业链各方参与者（商业银行、第三方支付机构、相关厂商）都应积极拥抱数币推广的机遇。

风险提示：1）数字人民币落地不及预期；3）数字货币底层技术不成熟风险；3）金融科技政策监管风险。

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