数据要素事件点评：上海市提出建立数据要素价值转化体系

事件：2023年8 月15 日、上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025 年）》，提出建立数据要素价值转化体系。提出到2025 年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000 亿元，年均复合增长率达15%

政策给上海市未来的发展提出了明确指标，为行业落地指明了方向。

(资料图)

（1）提升上海数据交易所能级： 打造国家级数据交易所，依托全国数据交易联盟，深化数据交易机构合作。到2025 年，挂牌5000 个可交易数据产品，服务10 万家数据供需主体。

（2）建设高质量数据集：打造知识型数据产品，面向金融、航运、科创、贸易、制造等领域，推动数据与行业知识深度融合，探索建立数据知识产权保护体系。到2025 年，形成1000 个高质量数据集，打造500 家品牌数据企业和1000 个品牌数据产品。

（3）促进公共数据开放共享：推进公共数据上链，建立健全公共数据全生命周期管理机制，完善公共数据目录体系。到2025 年，打造10 个产业数据枢纽和20 个特色数据空间，建设30 个试点示范项目。

（4）推动数据产业集群发展：到2025 年，推动500 家企业完成贯标，培育数据类专精特新企业300 家，独角兽企业10 家。在国际数据港先导区汇聚100 家数据要素型龙头企业，相关产业规模突破1000 亿元。

（5）建设枢纽型算力调度平台：建设泛在智敏的网络连接体系，加强区块链芯片、操作系统等创新和6G、太赫兹、量子通信等关键技术应用。

到2025 年，算力总规模较“十三五”期末翻两番。

（6）加强标准规范引领：到2025 年，新增发布50 项数据地方标准和团体标准，形成6 项“上海标准”。

近期多地政策密集出台，数据要素推广进度提速。我国数据要素探索处于起步阶段，需要不断推进相应理论研究和制度设计，持续探索各方难题的解决方案。近期出台的政策均在尝试解决之前数据要素无法流通的问题，比如广州市尝试完善交易市场并将其纳入GPD 考核，北京市完善管理机制和内部数据流通模式，长沙市将数据交易收入纳入市级财政收入等等。可以期待的是，在上海、北京、广州、深圳、长沙等地方相继出台了推动数据要素发展的政策之后，还将有更多的城市出台相关政策，同时国家数据局的成立也将进一步通过顶层设计完善数据要素市场流通的政策规划，推动数据要素产业落地。

相关标的：云赛智联、#达信息、人民网、广电运通、深桑达、易华录、太极股份、每日互动、山大地纬、久远银海、德生科技、中国联通、浙数文化

风险提示：数据要素政策推进不及预期、宏观经济增长不及预期。

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