《大国博弈》系列第四十二篇：权力的声音：美国如何操控全球舆论喉舌？ 世界微头条

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引子：

美国把舆论霸权视为操控全球意志，为己服务的重要工具。为建构属于自己的全球话语体系，美国政府不断丰富组织机构，建立覆盖全球的媒体网络，同时完善配套法案，维护舆论霸权体系运行，而在中美竞争的路线图中，双方在舆论战、信息战等新战场的对抗色彩也将逐步加重。

美国如何建立舆论霸权？（一）行动主体：政府、传统媒体与互联网企业。美国政府是美国全球舆论战略的制定者和布局者，美国媒体和互联网企业接受美国政府资助和领导，配合国家的外交战略。（二）政府：负责舆论战的架构设计和法律保障。为满足战时美军舆论需求，美国相继催生出战争新闻办公室、战略情报局和美国新闻署等部门。近年来，美国设立全球接触中心等机构，把舆论矛头逐步对准中国。（三）媒体集团：接受政府监管引导。美国政府不仅对平面媒体、广播媒体与互联网媒体进行监管，也通过外交关系协会（CFR）这类私人组织，扩张媒体版图，打造覆盖全球性的媒体集团。（四）国会：不断立法，保证舆论霸权体系运行的“合法性”。美国政府推出《史密斯—蒙特法案》、《美国国际广播法》等法案维护舆论体系运转，同时近期众多法案要求美国政府为媒体拨款，支持其有目的性的负面报道中国。

美国舆论霸权怎样具体运转？针对不同国家，美国“软硬兼施”，对敌对国家进行舆论打击和舆论封锁，对中立国和盟友通过媒体垄断与文化渗透相结合，实现价值观的软输出。（一）战争期间的硬手段：舆论管控、封锁发声渠道。战争期间，美国确立战时新闻检查和管控制度，统一舆论走向，同时运用军事手段摧毁对方的舆论平台，封锁敌对国的“发声渠道”。（二）和平期间的软手段：实现价值观的“软性”输出。美国政府以放松管制、资金扶持的形式，帮助国内媒体企业的发展壮大，以实现在国际上的绝对宣传优势，垄断国际话语权。

美国舆论霸权霸在何处？（一）对内：重重限制下的“言论自由”。一是新闻记者报导的内容必须符合美国的主流价值观，符合《煽动法》、《叛国法》等规定；二是美国媒体公司被财团利益深度捆绑，难以为民众发声，且由于背后的利益集团不同，美国媒体沦为政党间打压异己的工具；三是美国境内他国媒体，受到频繁的审查、管制与制裁。（二）对外：舆论操纵与意识形态渗透。美国政府通过收购盟国的媒体公司，操纵盟国舆论，同时通过在影视产品、图书等各种媒体中植入美国价值观，进行意识形态层面的“媒介渗透”。

美国践行舆论霸权的代表。

（一）俄乌冲突：封禁限流与网络空间信息战。美国媒体编造大量虚假报道，把俄置于国际舆论的对立面，成功调动了国内民众的反对情绪，跟进对俄制裁。同时，要求Twitter 等社交媒体、Cogent 和Sectigo 等互联网服务运营商中断对俄服务，对俄要害部门进行网络攻击，进行网络空间信息战。

（二）封禁TikTok 事件：舆论打压与围堵。从限制投资到禁止使用TikTok，拜登政府对TikTok 的限制不断加深。美国媒体主要从对未成年人不良影响、数据安全和隐私，以及中美竞争三个视角出发，揭露TikTok 的“威胁”，为政府对TikTok 进行管制造势。向前看，未来TikTok 在多国政府层面被禁用，或没有太大悬念，但要实现全国层面的禁用，在短期内还很难形成共识。

风险提示：国际政治紧张局势进一步升级。

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