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城投大事记系列之二十二：近两年各省财政审计报告对地方债务的表述有何变化？

2023-08-25 18:42:55 来源：平安证券股份有限公司

(资料图)

摘要：

今年中央审计委员会对地方政府债务问题关注度提升。审计机关专司经济监督，具体监督的范围包括财政、国有金融、国资和国有资源等，所以审计会在处理地方债问题时发挥重要的监督作用。23 年5 月召开的二十届中央审计委员会第一次会议提出“聚焦统筹发展和安全，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，牢牢守住不发生系统性风险底线”，说明了中央对地方债务问题的关注度有所提升。

近两年全国财政审计报告对地方政府债务现状的表述有何变化？1）21年报告指出“地方政府隐性债务风险有所风险缓释”，22 年未提及；2）21 年未提及“新增隐性债务”，22 年新增此提法；3）21 年的专项债管理问题仅包括资金挪用和闲置问题，22 年新增了“项目包装”问题和投向违规的问题；4）21 年未提及PPP，22 年对PPP 进行了抽查审计，发现了四方面问题；5）21 年对地方债务管控的建议较为笼统，22 年更加明确。

近两年各省财政审计报告对化债成绩的表述有何变化？1）21 年有4 个省有关于债务风险缓释成效较好的表述，22 年下降为2 个；2）21 年两个省提到了比较系统的隐性债务摸排，22 年则未有1 个；3）21 年江苏和湖南的债务管理新制度有较多突破，22 年则未再看到新制度的表述。

近两年各省财政审计报告对法定债务管理的表述有何变化？1）22 年涉及法定债务管理问题的省份数量有所增多；2）22 年“借、用、管、还”

四个环节出现问题的频率有所提高，尤其是借这个环节；3）22 年法定债务管理具体问题出现的频率有所提高。

近两年各省财政审计报告对广义隐性债务管理的表述有何变化？1）22年提到广义隐性债务问题的省份数量有所增多；2）22 年五个省份提及新增隐性债务问题；3）22 年城投问题实际暴露的更多；4）22 年PPP 问题有所增多，主要涉及资本金、项目建设和政府付费。

风险提示：1）财政收入下降；2）货币政策收紧；3）监管政策升级。

城投大事记系列之二十二：近两年各省财政审计报告对地方债务的表述有何变化？

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