焦点简讯:宏观快评：中央一号文件的10个新提法

主要观点

2 月13 日，2023 年中央一号文件发布。我们根据近7 年的中央一号文件，提炼出今年的一号文件值得关注的10 个新提法。

1、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，意味着我国的粮食产能要达到1.4万亿斤以上。我国上一次实施千亿斤粮食产能规划，可以追溯到2009 年。

【资料图】

2、实施饲用豆粕减量替代行动。去年 9 月，农业农村部就曾召开豆粕减量替代行动工作推进视频会，部署全面推进豆粕减量替代行动，“在全行业深入实施豆粕减量替代行动，加力推广低蛋白日粮技术，加快推进替代资源开发利用，着力增加优质饲草供给”。

3、大食物观。今年中央一号文件提出要“树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案”，上一次中央一号文件提及“大食物观”还是在2016 年。

4、探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。2022 年9 月，农业农村部就提出要“支持区域化的集中连片设施蔬菜种植新建和改造提升，利用戈壁、沙漠、盐碱地、废弃地等未利用地新建区域化设施农业……重点支持单个项目投资规模不低于1 亿元的重大项目”。

5、制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，去年则为“永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”，表明我国高标准农田建设从今年开始将迈出新步伐。

6、支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设。

7、支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。

8、支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。

9、支持家庭农场组建农民合作社。

10、推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。

2 月上半月其他值得关注的政策：

（一）汽车消费。1）2 月2 日，商务部相关负责人表示，将“根据今年新形势，聚焦汽车、家居等重点领域，推动出台一批新的政策，把政策的成效发挥到最大。”2）2 月3 日，工信部等八部门组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，“试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%”。

（二）金融：1）2 月1 日，中国证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见。2）2 月2 日，证监会2023 年系统工作会议：增强股债融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度。大力推进公募REITs常态化发行。3）2 月15 日，央行金融市场工作会议：拓展民营企业债券融资支持工具（第二支箭）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放。

（三）可再生能源行业：2 月13 日，国家能源局相关负责人表示，将“推动可再生能源法修订” 、“会同有关部门继续加强充电基础设施产业发展的顶层设计和政策协同”、“推动完善可再生能源绿色电力证书制度”、“研究全国统一电力市场发展规划”。

（四）医疗：1）2 月3 日，国资委等十三部门关于印发《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》的通知。2）2 月9 日，国家卫健委等发布通知，“在每个省份选择2-3 个设区的市(直辖市的区)，统筹区域内医疗资源,科学合理网格化布局紧密型城市医疗集团”。

风险提示：政策执行不及预期。

关键词 中央一号文件 设施农业 粮食生产