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2023“两会”政府工作报告解读:重“稳”寻“新” 踏上新征途

2023-03-07 08:15:18 来源:西南证券股份有限公司


(资料图片仅供参考)

今年政府工作报 告强调在经济、金融体系、外贸等多个方面“稳”,在民生、就业等方面“保”,在发展、治理等方面“新”,并突出各类政策的协调配合。

时值政府换届之年,部分原有政策将延续,新政策也将加大重点领域支持。

经济增速稳定,新发展格局重“内需”。2022 年《政府工作报告》提出的量化指标任务大部分完成,还有一些实现超额完成。今年的经济增速目标定在5%左右,一方面考虑到当前我国经济恢复的基础尚不牢固,同时外部环境动荡给我国经济带来的影响加深,另一方面,强调“新发展格局”下以内需为抓手的重要性。今年实际经济增长或将在5%-5.5%区间运行,我们预计全年增速5.2%左右。

积极的财政政策:加力提效,加大调控力度。与我们此前预期一致,今年赤字率升至3%,延续去年积极财政的步调。积极的财政政策在延续部分现有政策的同时,预计将在四大方面精准发力:一,将着重加强财政政策的引导作用,加大财政在基础研究方面的投入;二,在乡村振兴方面,继续健全财政保障体系;三,稳投资方面,将优先加快支持“十四五”重大工程,并继续支持区域重大战略;四,将继续积极稳妥防范化解风险隐患。

货币政策精准有力:节奏延续与转换,结构性工具做加法。本次政府工作报告提出“稳健的货币政策要精准有力”,主要体现出结构发力的特点,预计今年全年社融存量增速达到10%以上,M2增速或回落至10%左右。预计在国内经济修复的过程中,货币政策延续适度宽松,上半年降准的可能仍在。结构性货币政策工具有望成为今年的重要抓手,将继续配合财政政策,加大对普惠、绿色、科技、基建等领域的支持力度。此外,在民营经济、乡村振兴、住房租赁等领域或将有一些增量政策。

政府工作报告中的其他部署重点。部署一:构建现代化产业新引擎,提高国企核心竞争力。稳产保供是现代化产业体系的基石,加大基础研究促进前沿技术的研发和应用推广,今年重头戏在于发展数字经济,支持平台经济发展,另外还将深化国资国企改革,优质产业链资源加快向“链长”企业集中;部署二:

优先恢复和扩大消费,关键是收入和就业。住房、汽车等大宗消费将逐步企稳,生活服务消费或加快恢复,预计后续有更多促就业政策推出,并完善收入分配机制;部署三:精准补链强链,加快数据链及链长制发展。在产业自主创新方面,通过产业链协同,有效解决“卡脖子”问题,打造产业链核心竞争力,并将以平台载体为支撑,拓展大中小企业服务链,并加大数字化运用,打通企业数据链,值得注意的是本次报告提出“完善新型举国体制,发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用”;部署四:推进乡村振兴,“保供”“增收”两不误。稳定粮食播种面积,将加强农田水利和高标准农田等基础设施建设,并强化农业科技和装备支撑,种业振兴、设施农业、先进农机等是重要抓手。此外,还将进一步拓宽农民增收致富渠道,发展乡村特色产业。

风险提示:逆全球化程度加深,国内复苏不及预期。

关键词 货币政策 基础研究 核心竞争力

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